ජ්‍යෙෂ්ඨ නිලධාරියෙකුගේ පවුලේ සබඳතා ගැන ප්‍රශ්න මතු වෙද්දී කොළඹ එක්සත් ජාතීන්ගේ කාර්යාලයේ දූෂණ විරෝධී විශ්වාසනීයත්වය දැඩි විවේචනයට

විමර්ශන අංශය විසිනි

පාරදෘශ්‍යභාවය, වගවීම සහ දූෂණ විරෝධී ක්‍රියාවලිය වෙනුවෙන් පෙනී සිටින ගෝලීය පෙරගමන්කරුවෙකු ලෙස එක්සත් ජාතීන්ගේ සංවිධානය (UN) දීර්ඝ කාලයක සිට කටයුතු කරමින් සිටියි. නිව්යෝර්ක් සිට නයිරෝබි දක්වා ද, ජිනීවා සිට කොළඹ දක්වා ද ක්‍රියාත්මක වන එක්සත් ජාතීන්ගේ ආයතන, පාලන ප්‍රමිතීන් ශක්තිමත් කරන ලෙසත්, පොදු වගවීම වැඩිදියුණු කරන ලෙසත්, මූල්‍ය අක්‍රමිකතාවලට එරෙහිව සටන් වදින ලෙසත් ලොව පුරා රජයන්ගෙන් නිරන්තරයෙන් ඉල්ලා සිටී.

කෙසේ වෙතත්, ජාත්‍යන්තර ආයතන අනෙක් අයගෙන් අපේක්ෂා කරන එම උසස් ප්‍රමිතීන්ම ඔවුන්ට ද අදාළ කරගත යුතු ද යන්න පිළිබඳව ශ්‍රී ලංකාව තුළ මේ වන විට ප්‍රශ්න මතු වීමට පටන් ගෙන තිබේ.

මෙම විවාදයට මුල් වී ඇත්තේ කොළඹ පිහිටි එක්සත් ජාතීන්ගේ පද්ධතියට අනුයුක්තව සේවය කරන ජ්‍යෙෂ්ඨ නිලධාරියෙකු සහ ශ්‍රී ලංකාවේ දැඩි ආන්දෝලනයකට තුඩු දුන් බදු වංචාවක් සම්බන්ධයෙන් ඔහුගේ පවුලේ සාමාජිකයින්ට එල්ල වී ඇති අතීත චෝදනා පිළිබඳව මහජනතාව තුළ පවතින සැකයයි.

කොළඹ එක්සත් ජාතීන්ගේ කාර්යාලයේ ෆාදිල් බකීර් මාකර් (Fadil Bakeer Markar) සේවයේ නියුක්ත කිරීම සම්බන්ධයෙන් සිවිල් සමාජ ක්‍රියාකාරීන් අතර ප්‍රශ්න මතු වී තිබේ. ඔවුන් පෙන්වා දෙන්නේ ශ්‍රී ලංකාවේ කුප්‍රකට වැට් (VAT) බදු වංචාව සඳහා ඔහුගේ පවුලේ සාමාජිකයින්ට පැවති බව කියන සබඳතා දෙසටයි. විවේචකයින් තර්ක කරන්නේ මෙහිදී ගැටලුව පුද්ගලික වැරදිකාරිත්වය පිළිබඳ එකක් නොව, මහජන විශ්වාසය සහ ආයතනික විශ්වාසනීයත්වය පිළිබඳ ගැටලුවක් බවයි. එක්සත් ජාතීන්ගේ ජ්‍යෙෂ්ඨ නිලධාරියෙකුගේ සමීපතම පවුලේ සාමාජිකයින් ප්‍රධාන මූල්‍ය වංචාවකට සම්බන්ධ බවට ශ්‍රී ලංකාවේ අධිකරණය විසින් වරදකරුවන් කර ඇති පසුබිමක, එක්සත් ජාතීන්ගේ සංවිධානය මෙම ගැටලු පිළිබඳව විනිවිදභාවයකින් යුතුව පිළිතුරු දීමට සූදානම් විය යුතු බව ඔවුහු පවසති. සංවිධානයේ දූෂණ විරෝධී වැඩසටහන්වල අඛණ්ඩතාව සහ විශ්වාසනීයත්වය තහවුරු කිරීම සඳහා ගෙන ඇති ආරක්ෂිත පියවර මොනවාදැයි පැහැදිලි කරන ලෙස ක්‍රියාකාරීන් ශ්‍රී ලංකාවේ එක්සත් ජාතීන්ගේ දූත මණ්ඩල ප්‍රධානියාගෙන් ඉල්ලා සිටිති. තමන්ගේම ඉහළ තනතුරුවල සිටින පුද්ගලයින්ගේ පසුබිම පිළිබඳව දිගින් දිගටම ප්‍රශ්න මතු වෙද්දී, එක්සත් ජාතීන්ගේ සංවිධානයට පාරදෘශ්‍යභාවය, වගවීම සහ යහපාලනය වෙනුවෙන් සාර්ථකව පෙනී සිටින්නේ කෙසේදැයි ඔවුහු ප්‍රශ්න කරති.

මෙහිදී ගැටලුව වන්නේ ඥාතීන් කරන ලද ක්‍රියාවන්ට යම් පුද්ගලයෙකු වගකිව යුතු ද යන්න නොවේ. නවීන නෛතික පද්ධතීන් ගොඩනැඟී ඇත්තේ පුද්ගල වගකීම යන මූලධර්මය මතය. කෙසේ වෙතත්, විනිවිදභාවය වෙනුවෙන් පෙනී සිටින්නන් තර්ක කරන්නේ, ජ්‍යෙෂ්ඨ පත්වීම් ලබා දීමේදී ඇති විය හැකි අන්‍යෝන්‍ය උත්සාහයන් (due-diligence), ආයතනයේ කීර්ති නාමයට එල්ල විය හැකි අවදානම් සහ අවශ්‍යතා අතර ගැටුම් (conflicts of interest) පිළිබඳව නැගෙන සාධාරණ ප්‍රශ්නවලට පිළිතුරු දීමට ජාත්‍යන්තර සංවිධාන සූදානම් විය යුතු බවයි.

මහජන විශ්වාසය පිළිබඳ ගැටලුව

දශක ගණනාවක සිට එක්සත් ජාතීන්ගේ සංවිධානය ශ්‍රී ලංකාව පුරා පාලන ප්‍රතිසංස්කරණ සඳහා සහයෝගය ලබා දී ඇත. එක්සත් ජාතීන්ගේ විවිධ වැඩසටහන් මගින් ආයතනික අඛණ්ඩතාව, රාජ්‍ය අංශයේ වගවීම, දූෂණ විරෝධී යාන්ත්‍රණයන් සහ මූල්‍ය විනිවිදභාවය ප්‍රවර්ධනය කර තිබේ.

එහි ප්‍රතිඵලයක් වශයෙන්, සමහර සිවිල් සමාජ නිරීක්ෂකයින් තර්ක කරන්නේ ජ්‍යෙෂ්ඨ නිලධාරීන් මහජන විශ්වාසය බිඳවැටිය හැකි ආකාරයේ කීර්තිනාම අවදානම්වලට ලක් නොවන බව සහතික කිරීම සඳහා ගෙන ඇති ආරක්ෂිත පියවර මොනවාදැයි හෙළි කිරීමට එම සංවිධානය ස්වේච්ඡාවෙන්ම ඉදිරිපත් විය යුතු බවයි.

විවේචකයින් මතු කරන ගැටලුව සරල එකකි: ජ්‍යෙෂ්ඨ ජාත්‍යන්තර නිලධාරියෙකුට, ප්‍රධාන මූල්‍ය වංචාවලට සම්බන්ධ පුද්ගලයින් සමඟ සමීප පවුල් සබඳතා පවතී නම්, මෙම පත්වීමට පෙර සිදු කරන ලද පසුබිම් සොයා බැලීම් මොනවාද? සහ ආයතනයට ඇති විය හැකි කීර්තිනාම අවදානම එම සංවිධානය කළමනාකරණය කරන්නේ කෙසේද?

මෙම ප්‍රශ්නවලින් අදාළ නිලධාරියා කිසියම් වරදක් කර ඇති බවක් අදහස් නොකෙරේ. ඒ වෙනුවට, ඒවා අවධානය යොමු කරන්නේ පාලන ප්‍රමිතීන් සහ මහජන විශ්වාසය කෙරෙහිය.

මහා පරිමාණ බදු වංචාවක අතීත උරුමය

වැට් (VAT) බදු වංචාව ශ්‍රී ලංකාවේ නවීන ඉතිහාසය තුළ වඩාත්ම කතාබහට ලක් වූ මූල්‍ය අපරාධවලින් එකකි. එකතු කළ අගය මත බදු (VAT) ආපසු ගෙවීමේ ක්‍රමය මහා පරිමාණයෙන් අවභාවිත කිරීම, එමගින් රජයේ මුදල්වලට විශාල පාඩුවක් සිදු කිරීම සහ නීතිය බලාත්මක කරන බලධාරීන් විසින් දීර්ඝ විමර්ශන සිදු කිරීම මෙම නඩුවට ඇතුළත් විය.

මෙම වංචාව වසර ගණනාවක් පුරා දේශපාලන ආන්දෝලනයක් සහ මහජන ක්‍රෝධයක් ඇති කිරීමට හේතු විය. ඊට ප්‍රධානතම හේතුව වූයේ ඊට සම්බන්ධ මුදල් අවසාන වශයෙන් ශ්‍රී ලාංකික බදු ගෙවන්නන්ගේ මුදල් වීමයි.

මේ සම්බන්ධයෙන් නඩු පැවරීම් කිහිපයක්ම සිදු වූ අතර, මෙම සිදුවීම දූෂණය, බලපෑම් සහ මූල්‍ය අධීක්ෂණයේ පවතින දුර්වලතා පිළිබඳ පුළුල් කනස්සල්ලක සංකේතයක් බවට පත් විය.

වසර ගණනාවකට පසුවත්, වගවීම සහ පාලනය පිළිබඳ ප්‍රශ්න මතු වන සෑම අවස්ථාවකම මෙම වංචාව මහජන කතිකාව තුළ තදින් දෝංකාර දෙයි.

එක්සත් ජාතීන්ගේ විනිවිදභාවයේ අභියෝගය

විනිවිදභාවය පිළිබඳ විශේෂඥයින් පෙන්වා දෙන්නේ රජයන් සහ සමාගම් වෙත එල්ල වන ආකාරයේම දැඩි විමර්ශනයකට ජාත්‍යන්තර සංවිධාන ද වඩ වඩාත් මුහුණ දෙමින් සිටින බවයි.

ජාත්‍යන්තර ආයතනික ක්‍රියා පටිපාටි පිළිබඳව මනා වැටහීමක් ඇති හිටපු පාලන උපදේශකයෙකු පැහැදිලි කළේ, මහජන විශ්වාසය රඳා පවතින්නේ වරදක් සිදු නොවීම මත පමණක් නොව, ශක්තිමත් පසුබිම් පරීක්ෂණ ක්‍රියාවලීන් පවතින බවට සමාජය තුළ ඇති වන ප්‍රතිරූපය (perception) මත බවයි.

"තමන්ගේම පාලන ක්‍රියා පටිපාටි පිළිබඳ සාධාරණ ප්‍රශ්නවලට පිළිතුරු දීම ප්‍රතික්ෂේප කරමින්, රජයන්ට පමණක් විනිවිදභාවයෙන් කටයුතු කරන ලෙස ජාත්‍යන්තර සංවිධානවලට පැවසිය නොහැක," උපදේශකවරයා පැවසීය.

එබැවින් මෙම ගැටලුව කිසියම් එක් පුද්ගලයෙකුගෙන් ඔබ්බට යන්නකි. මහජනතාව දැනගත යුතු කරුණු මෙසේ බව නිරීක්ෂකයින් තර්ක කරති:

• ජ්‍යෙෂ්ඨ පත්වීම් සඳහා සිදු කරනු ලබන පසුබිම් පරීක්ෂණ මොනවාද?

• කීර්තිනාම අවදානම් තක්සේරු කිරීම් සිදු කරනු ලබන්නේද?

• අවශ්‍යතා අතර ඇති විය හැකි ගැටුම් ඇගයීමට ලක් කරන්නේ කෙසේද?

• ජ්‍යෙෂ්ඨ නිලධාරීන්ට අදාළ වන තොරතුරු හෙළිදරව් කිරීමේ අවශ්‍යතා මොනවාද?

• අතීත ආන්දෝලනාත්මක සිදුවීම්වලට සම්බන්ධ පවුලේ සාමාජිකයින් පිළිබඳව ගැටලු මතු වන විට සංවිධානය ඊට ප්‍රතිචාර දක්වන්නේ කෙසේද?

ප්‍රමිතීන් පිළිබඳ ගැටලුවක්

යහපාලනය වෙනුවෙන් පෙනී සිටින්නන් අනතුරු අඟවන්නේ පවුල් සබඳතා මත පමණක් පුද්ගලයෙකු වැරදිකරුවෙකු නොකළ යුතු බවයි. පවුල් සබඳතා පමණක් පුද්ගලික වැරදි හැසිරීම් තහවුරු කිරීමට ප්‍රමාණවත් නොවේ. එසේම අනෙක් අයගේ ක්‍රියාවන් මත ඥාතීන් ස්වයංක්‍රීයව විනිශ්චය නොකළ යුතුය.

කෙසේ වෙතත්, පාලන විශේෂඥයින් පෙන්වා දෙන්නේ මහජනතාවට සෘජුවම මුහුණ දෙන ජ්‍යෙෂ්ඨ තනතුරුවල සිටින්නන්ගේ ප්‍රතිරූපය ආයතනික විශ්වාසනීයත්වයට බලපෑ හැකි බැවින්, ඔවුන් වඩාත් ඉහළ මට්ටමකින් තොරතුරු හෙළිදරව් කිරීමට බැඳී සිටින බවයි.

නිරන්තරයෙන්ම පාලන ප්‍රතිසංස්කරණ වෙනුවෙන් පෙනී සිටින සංවිධානවලට මහජන විශ්වාසය රැකගැනීම සුවිශේෂී ලෙස වැදගත් වේ.

දූෂණ විරෝධී ක්‍රියාකාරකයෙකු සඳහන් කළ පරිදි, "මෙහි ඇති ගැටලුව කවුරුන් හෝ වරදක් කර තිබීම නොවේ. ගැටලුව වන්නේ ආයතන තමන්ගේ කීර්තිනාම අවදානම් කළමනාකරණය කරන්නේ කෙසේද සහ මහජන විශ්වාසය රැකගන්නේ කෙසේද යන්න පැහැදිලි කිරීමට සූදානම්ද යන්නයි."

පැහැදිලි කිරීම් සඳහා වන ඉල්ලීම්

පාලන ක්‍රියාකාරීන් කිහිප දෙනෙකුම යෝජනා කර ඇත්තේ මේ සඳහා ඇති වඩාත්ම ඵලදායී ප්‍රතිචාරය විනිවිදභාවය බවයි.

විවිධ කටකතා සහ සැකයන් වර්ධනය වීමට ඉඩ හරිනවා වෙනුවට, ජ්‍යෙෂ්ඨ නිලධාරීන් පත් කිරීමේදී අනුගමනය කරන ක්‍රියා පටිපාටි සහ ආයතනික අඛණ්ඩතාව සහතික කිරීම සඳහා යොදා ගන්නා ආරක්ෂිත පියවර එක්සත් ජාතීන්ගේ සංවිධානය විසින් පැහැදිලිව ප්‍රකාශ කළ යුතු බව ඔවුහු තර්ක කරති.

එවැනි පැහැදිලි කිරීමක් මගින් දූෂණ විරෝධී මූලධර්ම ස්ථාවරව ක්‍රියාත්මක වන බවට ආධාරකරුවන්ට මෙන්ම ශ්‍රී ලාංකික පුරවැසියන්ට ද සහතිකයක් ලැබෙනු ඇත.

මහජන විවේචන දැඩි වී ඇති මෙවන් යුගයක ජාත්‍යන්තර සංවිධාන මුහුණ දෙන පුළුල් ප්‍රශ්නය වඩ වඩාත් අදාළ වෙමින් පවතී: රජයන්ගෙන් විනිවිදභාවය ඉල්ලා සිටින ආයතන, තමන්ගේම ජ්‍යෙෂ්ඨ නිලධාරීන් සම්බන්ධයෙන් ද එවැනිම විනිවිදභාවයක් ලබා දිය යුතු නොවේද?

බොහෝ නිරීක්ෂකයින්ට මෙයට ඇති පිළිතුර සරල ය. විශ්වාසනීයත්වය යනු ආයතන දේශනා කරන දේ පමණක් නොවේ. එය ඔවුන් තමන්ටම අදාළ කරගන්නා ප්‍රමිතීන් පිළිබඳ ද ගැටලුවකි.